（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建立實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育從“層次”向“類型”的蛻變

黨的十九大報(bào)告提出完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，從僅有中等教育層次的“斷頭”教育發(fā)展到“中職—?？啤究啤T士”相互銜接，又與普通教育融通的完整體系，使職業(yè)教育轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N與基礎(chǔ)教育、高等教育不同的類型，形成了典型“雙軌制”體系結(jié)構(gòu)。

（二）科學(xué)人才觀基礎(chǔ)上的技術(shù)技能從業(yè)者地位從“工人”躍升為“人才”

2003年頒發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》堅(jiān)定地樹(shù)立了科學(xué)的人才觀。此后，陸續(xù)出臺(tái)政策文件，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)技能從業(yè)者的社會(huì)地位從“工人”躍升為“人才”，為職業(yè)教育快速發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。

（一）新時(shí)代——職業(yè)教育主要矛盾發(fā)生了重要變化

不同層次職業(yè)教育發(fā)展的不充分不平衡，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間職業(yè)教育發(fā)展的不充分不平衡，職業(yè)啟蒙階段、職前教育階段和職后繼續(xù)教育階段之間發(fā)展的不充分不平衡等問(wèn)題，致使職業(yè)教育難以滿足人民大眾對(duì)“適合的教育”的訴求，難以滿足人民大眾對(duì)“高品質(zhì)的教育”的追求，難以滿足人民大眾多元化發(fā)展、多樣成才的需求。

（二）新背景——“三化交融”共同掀起教育的重大變革

1. 智能化。智能化時(shí)代所體現(xiàn)的核心特征主要包括三個(gè)方面：第一，所有崗位工作普遍更具研究性。第二，工作崗位的邊界更加模糊。第三，泛在智能覆蓋社會(huì)各領(lǐng)域。在智能化背景下，教育必將轉(zhuǎn)向培育“完整的人”和“全面的人”。

2.互聯(lián)化。數(shù)字制造、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云制造、3D打印等這些熱詞與職業(yè)教育息息相關(guān)。未來(lái)的職業(yè)教育形態(tài)將會(huì)因互聯(lián)化和信息化而產(chǎn)生翻天覆地的變革，以學(xué)習(xí)為中心議題的職業(yè)教育改革發(fā)展時(shí)代即將來(lái)臨。

3.定制化。以生產(chǎn)方式作為劃分依據(jù)，人類從制造業(yè)的“自動(dòng)化”正在走向制造業(yè)的“數(shù)字化”，并將經(jīng)歷以此為基礎(chǔ)的“大規(guī)模定制”的主流生產(chǎn)方式，智能結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行必要的拓展與延伸，側(cè)重以下幾個(gè)方面：第一，解決問(wèn)題的靈活度和綜合判斷應(yīng)變能力；第二，溝通合作與協(xié)同工作的能力；第三，不僅要具備技術(shù)思維與技術(shù)能力，管理思維、管理能力以及職業(yè)精神同樣不可或缺。

（一）痛點(diǎn)一：?jiǎn)我还┙o與多元需求的矛盾

職業(yè)院校的課程體系供給依然是單一的就業(yè)導(dǎo)向課程，僅能滿足行業(yè)企業(yè)單個(gè)崗位的需求，這種發(fā)展不充分必然造成學(xué)無(wú)所用、供難適需的局面，極大地影響著職業(yè)教育的吸引力，亟待進(jìn)行價(jià)值導(dǎo)向變革，從就業(yè)導(dǎo)向過(guò)渡到生涯發(fā)展導(dǎo)向，滿足學(xué)生的多元需求，逐步走向“定制化”教育新模式。

（二）痛點(diǎn)二：完善體系與構(gòu)建框架之間的糾葛

目前的職前教育和職后培訓(xùn)未能融合成為一個(gè)完整的體系，最為關(guān)鍵的因素是我國(guó)未能建立起完善的國(guó)家資格框架。成熟的國(guó)家資格框架通常具有幾大特征：第一，是一個(gè)終身性、開(kāi)放性、全納性的資格框架；第二，是一個(gè)能夠認(rèn)可非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)的框架；第三，是一個(gè)能夠認(rèn)定、積累并轉(zhuǎn)換不同形式先前學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的框架。

（三）痛點(diǎn)三：面向不確定的職業(yè)世界

智能化、定制化和互聯(lián)化背景下每個(gè)技術(shù)工人都需擁有研究和創(chuàng)新的能力，因?yàn)樗麄儽仨毭嫦虿淮_定的職業(yè)世界。當(dāng)前對(duì)于職業(yè)能力的培養(yǎng)不能僅僅關(guān)注“冰山”上的知識(shí)行為部分，而必須更多地塑造和提升“冰山”下的基礎(chǔ)性素養(yǎng)，把職業(yè)技能與職業(yè)精神融合起來(lái)，把技術(shù)技能教育與學(xué)術(shù)教育結(jié)合起來(lái)。

（四）痛點(diǎn)四：聚資專項(xiàng)投入與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)面臨的困頓

聚集資金專項(xiàng)投入的優(yōu)勢(shì)在于能夠在較短時(shí)間內(nèi)集中針對(duì)某方面進(jìn)行突破性提升，但其劣勢(shì)也是非常明顯的，難以從全面推動(dòng)教育質(zhì)量的角度進(jìn)行全方位系統(tǒng)的提升，投入機(jī)制亟待深入改革，有必要從專項(xiàng)投入轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，健全制度和規(guī)范，真正解決職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。

（五）痛點(diǎn)五：產(chǎn)教融合、校企合作的路徑依賴缺失

在具體實(shí)踐中，校企合作的難點(diǎn)，即“校熱企冷”的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。產(chǎn)教融合、校企合作最重要的癥結(jié)是學(xué)校找企業(yè)困難重重，如何從“熟人交情”模式變成“必然選擇”模式是重中之重。要破解這一痛點(diǎn)，最為核心的是搭建產(chǎn)教融合的合理路徑，形成國(guó)家層面的制度保障以及制度壓力。

（六）痛點(diǎn)六：課堂教學(xué)變革甚微，學(xué)生的改革獲得感低

職業(yè)教育的巨大變化主要停留在宏觀和中觀層面，而在微觀層面，特別是課堂教學(xué)層面的體現(xiàn)仍顯得極其不夠，只有在學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)模式、學(xué)習(xí)效果等方面進(jìn)行改革，才能真正提升學(xué)生的受教育獲得感和教師的教學(xué)成就感。