校企合作：基本辦學制度

由人社部組織編寫的《校企雙制、工學一體——校企合作指南》一書正式出版發(fā)行，在技工教育乃至整個職業(yè)教育領域引起強烈反響。《工作指南》的產(chǎn)生不是偶然的，是近年來技工教育在校企合作方面實踐和探索的最新成果，也體現(xiàn)了人社部門和技工院校對校企合作的高度重視。人社部有關領導強調(diào)，校企合作是技工教育的內(nèi)在需求和必由之路，能夠把校企合作作為“基本辦學制度”的，唯有技工教育（1）。

一脈相承的傳統(tǒng)

對于技工教育而言，校企合作不是標簽，也不是生存發(fā)展的需求使然，而是他固有的一種天然屬性，是深植于體內(nèi)的DNA。

回顧中國技工培養(yǎng)史，企業(yè)培養(yǎng)技工在先，學校培養(yǎng)在后，系統(tǒng)的技工教育是在生產(chǎn)實踐培養(yǎng)的基礎上發(fā)展而來。中國古代工匠被稱為藝徒、匠首。最早都是以師帶徒，在工作現(xiàn)場中學習技能，在生產(chǎn)和勞動過程中培養(yǎng)。上千年，沒有什么專門學校，技術技能都是在工坊中一代一代傳承下來。到近代，隨著工業(yè)革命的興起，生產(chǎn)方式的變革，技工需求的增加和對系統(tǒng)專業(yè)培養(yǎng)的要求，才出現(xiàn)了學校培養(yǎng)模式。學校教育，是技能傳承方式的改變，而其傳承的基本要求沒變，也不能變，任何脫離了生產(chǎn)實踐和勞動過程的培養(yǎng)，都不可能培養(yǎng)出真正意義上的技工或技能人才。直接為生產(chǎn)一線培養(yǎng)技工，在生產(chǎn)勞動過程中培養(yǎng)學生的技能和素養(yǎng)，就是技工教育的DNA。

1868年，是值得紀念的一年，福建船政學堂“藝圃”誕生，我國有了第一所專門培養(yǎng)技術工人的學校。它的基本特征，第一，直接為船政培養(yǎng)技工；第二，校企一體的管理模式，企就是校，校就是體；第三，半工半讀，緊密與生產(chǎn)實際相結合的教學方法，學生直接參與生產(chǎn)活動。這與一般意義上的職業(yè)教育，有一定的區(qū)別。新中國成立之后，技工教育快速成長。繼續(xù)堅持了校企一體，與生產(chǎn)實踐相結合，為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)技能人才辦學特色。1954年中央財經(jīng)委員會批準的《技工學校暫行辦法草案》中規(guī)定：“技工學校按產(chǎn)業(yè)部門分別設置，各產(chǎn)業(yè)主管部門應根據(jù)該部門對技工的需要設立技工學?！?。建國早期的技工學校，多由產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)興辦，校企密不可分，政府辦的學校也必須同時建有實習生產(chǎn)企業(yè)。二是堅持與生產(chǎn)實踐中培養(yǎng)。1955年勞動部召開全國校長工作會議，通過了《關于提高教學工作質(zhì)量的決議》，為了糾正一些學?！爸袑；钡膬A向，明確指出“生產(chǎn)實習教學是技工學校教學工作的重要組成部分，是培養(yǎng)學生掌握生產(chǎn)技能的基礎”。要求必須堅持“以生產(chǎn)實習教學為主的方針”。“生產(chǎn)實習教學要結合生產(chǎn)產(chǎn)品進行，做到既出產(chǎn)品又出人才”。 

一以貫之的原則

時至今日，技能培養(yǎng)的內(nèi)涵不斷發(fā)生變化，技工教育的發(fā)展環(huán)境也在不斷改變。但不管如何變化，無論生存發(fā)展遇到什么樣的困難，技工教育始終心無旁騖，堅持培養(yǎng)技術工人的初心不動搖，堅持校企合作工學一體的辦學特色不動搖。并適應形勢發(fā)展，不斷探索校企合作新的模式和途徑?！豆ぷ髦改稀分校偨Y推介了21種校企合作的模式，都是近10來年來技工教育的實踐與創(chuàng)新成果。像新型學徒制，一體化教學改革，校企雙制，技能扶貧等，是技工教育特有的校企合作形式，也是技工教育校企合作的歷史傳統(tǒng)在新時期的繼承和發(fā)展。

一路走來，這些基本特征，不斷延續(xù)和發(fā)展，已經(jīng)凝結成技工教育技能培養(yǎng)的特色文化傳統(tǒng)，形成了一種特有的技能教育類型。如果說職業(yè)技術教育具有“跨界性”，那么就技工教育而言，與其他職教類型的不同在于，它是以職業(yè)活動為基礎，吸收學校教育元素而形成的“跨界”教育，是以生產(chǎn)實踐培養(yǎng)為主，兼有學校教育的功能。它不是一種“泛化”的職業(yè)教育，培養(yǎng)目標的指向性和人才培養(yǎng)的針對性非常強?！案?、精、實、準”是技工教育人才培養(yǎng)的突出特點，校企合作的基本辦學制度和與生產(chǎn)實踐相結合的特色文化是技工教育最基礎和深層次的特征。堅持校企合作的基本辦學制度，堅守技工教育的特色文化傳統(tǒng)，是技工教育面向未來，實現(xiàn)產(chǎn)教融合，服務于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設和高技能人才培養(yǎng)的根本所在，也是在整個職業(yè)教育體系中，不斷增強競爭力，實現(xiàn)特色發(fā)展的關鍵。

一如既往的堅守

技工教育工作者應當認真回顧和總結技工教育的發(fā)展歷程，深刻認識技工教育的傳統(tǒng)特色，認清自己是什么，該做什么，做好什么，增強堅守、堅持的自覺性。要按照基本辦學制度的要求，把校企合作貫穿于技工院校工作全方位、全過程，無論是人才培養(yǎng)還是管理保障，都應當以企業(yè)需求為導向，引入企業(yè)元素，實現(xiàn)校企雙制，落實“八個共同”，形成一體化的培養(yǎng)流程和實用高效的培養(yǎng)機制?！胺彩怯欣谛Ｆ蠛献鞯?，在工作布局、力量擺布、政策傾斜、管理保障方面都要給予支持；凡是不利于校企合作的，都要堅決破除”（2）。要自覺堅守技工教育的培養(yǎng)特色，始終重視技能培養(yǎng)，堅持將教育與生產(chǎn)勞動實踐相結合，在生產(chǎn)實踐中培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)和勞動觀念，提高技能水平。大力推行招生即招工的新型學徒制，雙主體育人。要普遍推行生產(chǎn)性實訓，搞好校辦企業(yè)，提倡引企入校，校企共建實訓基地，建設學習型工廠，營造真實生產(chǎn)環(huán)境。積極推進一體化課程改革，增加課程中企業(yè)元素的比重。努力做到教室即車間，學習即工作，教學即生產(chǎn)，學生即員工，實現(xiàn)工學一體。發(fā)揚傳統(tǒng)，不斷創(chuàng)新，高端引領，為新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設和高技能人才培養(yǎng)做出新的貢獻。

關于“高、新、實、準”的思考：

高：就是具有較高職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，培養(yǎng)技能領軍人才和大國工匠；

新：面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，掌握新的生產(chǎn)操作技能；

實：實用性，具有務實精神，踏實的工作態(tài)度；

準：定位準確，為企業(yè)定制化培養(yǎng)。

注釋：（1）（2）引自人社部職業(yè)能力建設司司長張立新同志在2018年7月15日校企合作論壇上的講話。