受全國高職高專校長聯(lián)席會議委托,由上海市教育科學(xué)研究院和麥可思研究院共同編制的《2018中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》7月15日在京發(fā)布。
今年是高職質(zhì)量年報發(fā)布的第七年。各省級版、院校版、企業(yè)版年報發(fā)布范圍進一步擴大,編制質(zhì)量進一步提高。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和1338所高職院校發(fā)布質(zhì)量年報,首次實現(xiàn)全覆蓋。更有806家企業(yè)發(fā)布了“企業(yè)參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)年度報告”,參與數(shù)比上年增加88%,為全國高職質(zhì)量年報的形成奠定了堅實基礎(chǔ)。
三個50強展示高職實力
今年,高職質(zhì)量年報繼“服務(wù)貢獻50強”和“國際影響力50強”后,首次評出“教學(xué)資源50強”。這一評選,采用了教學(xué)計劃內(nèi)課程總數(shù)、教學(xué)科研儀器設(shè)備值、年財政撥款水平、全日制在校生人數(shù)、專任教師總數(shù)、教學(xué)及輔助行政辦公用房面積、校內(nèi)實踐教學(xué)工位數(shù)、雙師素質(zhì)專任教師比例、校園網(wǎng)主干最大帶寬、企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)備值、企業(yè)兼職教師年課時總量等11項指標(biāo)。通過指標(biāo)的設(shè)置,引導(dǎo)高職院校重視教學(xué)資源的建設(shè)和利用,夯實辦學(xué)基礎(chǔ)。
從“教學(xué)資源50強”榜單中可以看出,東部地區(qū)高職院校教學(xué)資源基礎(chǔ)比較雄厚,共有31所院校上榜,其中山東和廣東各7所、江蘇6所;貴州、海南、吉林、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、山西、西藏、新疆等11個省份則無院校上榜。年報指出,中西部地區(qū)院校的雙師素質(zhì)專任教師比例、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均校內(nèi)實踐教學(xué)工位數(shù)、校園網(wǎng)主干最大帶寬等幾項指標(biāo)較弱,需要加大投入,加強建設(shè)。
年報具體分析指出,雙師素質(zhì)專任教師比例、企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)備值、企業(yè)兼職教師年課時總量等體現(xiàn)了校企合作的深度和資源整合能力,是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的重要著力點。50強院校中,雙師素質(zhì)專任教師比例超過70%的有39所,安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東營職業(yè)學(xué)院等7所院校超過90%;13所院校企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)備值超過1000萬元,成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院超過1億元;44所院校企業(yè)兼職教師年課時總量超過1萬學(xué)時。生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值能體現(xiàn)出院校的教學(xué)投入,蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等39所上榜院校的這一指標(biāo)超過1萬元。
本年度再次評出“國際影響力50強”,這一榜單反映著中國高職教育國際交流合作的發(fā)展水平。與2016年相比,2017年“國際影響力50強”整體水平有所提升,全日制國(境)外留學(xué)生人數(shù)、非全日制國(境)外人員培訓(xùn)量、在校生服務(wù)“走出去”企業(yè)國(境)外實習(xí)時間、專任教師赴國(境)外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)時間等指標(biāo)平均值分別是上一年的1.6倍、4.6倍、1.4倍和1.5倍。50強院校體現(xiàn)了高職教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的意識和行動,也引導(dǎo)著高職院校更多關(guān)注國際交流與合作。
本年度繼續(xù)評出“服務(wù)貢獻50強”。與上一年度相比,50強院校橫向技術(shù)服務(wù)、縱向科研服務(wù)和非學(xué)歷培訓(xùn)到款額等3項指標(biāo)的中位數(shù)分別增長49%、75%和93%,整體水平有較大提升。中西部地區(qū)院校有15所院校入選,較上年有所增加。
五個維度顯示高職質(zhì)量
七年來,高職質(zhì)量年報逐步形成了由學(xué)生成長成才、學(xué)校辦學(xué)實力、政策發(fā)展環(huán)境、國際影響力和服務(wù)貢獻力等五方面構(gòu)成的“五維質(zhì)量觀”,建立了不同維度質(zhì)量評價的指標(biāo)體系,成為社會了解高職教育的重要窗口。
報告顯示,從學(xué)生發(fā)展維度來看,高職教育在技能教育之外,對重塑學(xué)生自信心、上進心等方面有著重要成效,實踐教學(xué)、社團活動的育人功能日益顯現(xiàn),畢業(yè)生對母校滿意度達到86%。畢業(yè)生畢業(yè)半年后就業(yè)率達到92.1%,收入結(jié)構(gòu)呈優(yōu)化態(tài)勢,高收入群體有所增加,低收入群體有所下降,專業(yè)相關(guān)度、自主創(chuàng)業(yè)比例、畢業(yè)三年職位晉升比例等指標(biāo)均穩(wěn)中有升,就業(yè)質(zhì)量進一步提高,職業(yè)發(fā)展上升空間擴大。
從教育教學(xué)維度來看,在專業(yè)建設(shè)上,服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新裝備、新動能的專業(yè)點數(shù)大幅增加。高職院校持續(xù)更新教學(xué)內(nèi)容,注重將產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)元素融入專業(yè)教學(xué),人才培養(yǎng)與行業(yè)技術(shù)同步提升。注重思政教育與專業(yè)教育相融合,課程思政的實效性有所提升。信息化教學(xué)步入課堂漸成常態(tài),優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享機制開始形成。
從政府責(zé)任維度來看,2017年,國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》,對全面統(tǒng)籌教育和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做出進一步部署。26個省份啟動了省級優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)并給予重點支持,這些政策引導(dǎo)激發(fā)了優(yōu)質(zhì)校建設(shè)的活力。高職生均公共財政經(jīng)費有20個省份有所增長。
從國際合作維度看,高職院校2017年招收全日制國(境)外留學(xué)生11500人,比上一年增長65.2%,特別是面向“一帶一路”沿線國家留學(xué)生的吸引力增強,專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢成為吸引留學(xué)生的亮點。伴隨產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”,高職院校境外辦學(xué)更加多樣化,師生“走出去”與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”成為高職教育國際合作的重要支點,876名專任教師在國(境)外組織擔(dān)任職務(wù),開發(fā)國(境)外認(rèn)可的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)1806個。
從服務(wù)貢獻維度看,在脫貧攻堅中,高職院校積極落實東西部扶貧協(xié)作要求,“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”覆蓋的中西部省份由2016年的7個增加至10個,招收中西部學(xué)生由2016年的7萬人增加至12萬人。高職院校組團開展跨省援助和省域內(nèi)幫扶,通過院校聯(lián)辦專業(yè)、高職幫扶中職、中職延伸服務(wù),開啟了中西部地區(qū)“跨省互助+省內(nèi)自助”的新模式。優(yōu)質(zhì)院校得到地方政府和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的認(rèn)可與支持,為中國制造注入新動力。投入鄉(xiāng)村振興成為高職服務(wù)新熱點,技術(shù)支農(nóng)為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動能,校村合作、校鎮(zhèn)合作成為城鄉(xiāng)融合新模式,一批中西部地區(qū)院校正在成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新地標(biāo)。
27個方面揭示存在問題
今年的年報,更加重視從第三方的視角來評價高職教育質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計,年報中先后有27處指出高職質(zhì)量建設(shè)方面存在的問題。
在學(xué)生發(fā)展方面,年報指出了3處問題。在調(diào)研中學(xué)生認(rèn)為“與輔導(dǎo)員或班主任接觸時間太少”的比例高達46%,反映出教書育人中的問題,提示高職院校要進一步提高學(xué)生工作隊伍的數(shù)量與質(zhì)量。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)生參與度不足,創(chuàng)業(yè)教學(xué)課程、輔導(dǎo)活動、實踐活動和競賽活動的參與度分別為44%、41%、34%和14%,還有擴大覆蓋范圍的空間。關(guān)于就業(yè)率,有的省份中位數(shù)統(tǒng)計只有84%,還需要加把力。
在教育教學(xué)方面,年報指出了6處問題。部分院校存在專業(yè)教學(xué)資源短缺、生師比高、生均教學(xué)資源投入不足、專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證機制缺失等問題。有46所院校生師比高于20∶1,17所院校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值低于3000元。信息化建設(shè)存在區(qū)域不平衡、教師信息化教學(xué)能力欠缺等問題,中西部高職院校校園網(wǎng)主干最大帶寬較全國高職院校平均水平低385Mbps,無線校園網(wǎng)全覆蓋率較平均水平低4.5個百分點。在312所未開設(shè)校內(nèi)線上課程的院校中,中西部院校占68.6%。校企合而不深、合而不融的問題也依然存在,239所院校支付企業(yè)兼職教師課酬低于1000元,其中143所院校無兼職教師課酬。思政教學(xué)中,有的院校課程思政融入專業(yè)教學(xué)過于教條化、形式化、機械化和表面化,評價方式單一。
政府責(zé)任每年都是年報指出問題較多的部分,今年也指出了高達11處問題。主要問題是政策不落地,如職業(yè)教育的財政補貼政策,目前有72%的院校發(fā)放學(xué)生企業(yè)實習(xí)補貼或為學(xué)生購買企業(yè)實習(xí)保險,但其中僅有23%的院校獲得財政專項補貼。再如教育部、財政部要求生均財政撥款水平不低于1.2萬元,但有超過10個省份平均水平未達標(biāo),地市屬公辦高職院校生均財政撥款水平未達標(biāo)的比例達到38%,行業(yè)(企業(yè))屬公辦高職院校生均財政撥款水平未達標(biāo)的比例高達67%,有78所公辦高職院校生均財政撥款水平低于3000元,應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。
在國際影響力方面,報告指出了3處問題。高職教育國(境)外留學(xué)生和培訓(xùn)規(guī)模增幅較大,但是總體來看仍處于起步階段,如高職學(xué)歷留學(xué)生占當(dāng)年高等教育來華學(xué)歷留學(xué)生總數(shù)的比例不到5%,有4個省份及80%以上的高職院?;緵]有留學(xué)生,亟待各級政府強化政策引導(dǎo)和資源支持,整體提升高職院校留學(xué)生教育的規(guī)模和質(zhì)量。另外,高職院校目前只能頒發(fā)??茖W(xué)歷證書,不具備學(xué)位頒發(fā)權(quán)限,在“走出去”辦學(xué)和招收留學(xué)生過程中存在“學(xué)歷不認(rèn)同”的困境,高職院校要加大資源傾斜和統(tǒng)籌力度,聯(lián)合行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)國際認(rèn)可的高水平專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),推動中國高職教育走向國際舞臺。
在服務(wù)貢獻方面,報告指出一處問題。全國有超過1/3的高職院校的研發(fā)服務(wù)到款額不足10萬元,近四成院校的非學(xué)歷培訓(xùn)到款額不足50萬元。即使是服務(wù)貢獻50強院校,服務(wù)到款額指標(biāo)排位靠前院校和排位靠后院校之間的差距也比較明顯,反映出我國高職院校服務(wù)貢獻的能力和水平總體上存在較大的區(qū)域差異和個體差異。
報告最后提出高職教育正面臨著三大挑戰(zhàn),一是專業(yè)建設(shè)水平亟盼提高,二是教師教書育人責(zé)任意識亟須加強,三是院校治理能力亟待提升。